咨询热线:027-52344235 关注我们
分享到

海南建设自由贸易港,要做好这十个方面……

来源: 网络 2018-09-30 加入收藏 808

原标题:海南建设自由贸易港,要做好这十个方面……

海南自贸区的范围包含海南全岛,海南全岛陆地面积为万平方公里,海域面积为200万平方公里。此前,获批的11个自贸区的面积均为120平方公里。海南自贸区陆地面积是此前获批的11个自贸区面积总和的26倍。

因此,此次中央在海南探索建设中国特色自由贸易港意义非凡,是站在新时代中国对外开放、构建开放型经济新体制背景下的一次具有划时代意义的改革试验,同时也符合中央将海南作为中国全面深化改革开放试验区的战略定位。

因此,海南探索建设中国特色自由贸易港必须学习国际自由港建设先进经验,对标国际最高标准,参考中国香港、新加坡、迪拜等国际上成熟的自由港建设发展模式,结合中国国情和海南本土优势,重点从以下十个方面建设中国特色自由贸易港。

一是服务“一带一路”建设,着力发展总部型经济。

海南目前正在打造成为中国企业参与“一带一路”建设的桥头堡,建议海南着力发展总部经济,理顺省市两级事权关系。

在发展总部经济中,要赋予相关市级政府更大的自主权,使其充分发挥主体作用,政府主要承担政策制定和推动实施的职能。总部企业资格由市级政府认定后,报省相关联席会议备案。

在发展总部经济中处理好市场与政府的关系,既要充分尊重市场规律,也要善于用政策激发市场活力,引导企业经营符合海南发展定位。

落实党的十九大关于高质量发展的理念,以税收为最主要指标,制定好鼓励政策,规范内部竞争秩序。

总部经济主要集中在海口、三亚,积极引导两市之间形成良性竞争。在引进总部型企业的过程中形成灵活有效的操作模式,一事一议,风险共担。

充分用好海南自贸区、自由贸易港政策,通过体制机制创新推动总部经济发展,将海南打造成中国企业参与“一带一路”建设的总部型经济发展示范区。

二是推动贸易转型升级,打造国际现代服务业集聚区。

建立完善服务贸易公共服务体系和贸易促进平台,加快发展技术创新和商业模式创新相融合的新兴服务贸易和技术贸易。

建议海南搭建服务贸易公共服务体系和贸易促进平台,与“走出去”平台相衔接,结合海南自贸区、自由贸易港建设实际,鼓励发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。

推进与新加坡、中国香港服务贸易深度合作,用好CEPA框架下对港澳服务业开放的各项优惠措施,将海南打造成国际现代服务业创新集聚区。

三是进一步创新通关机制,打造“智慧口岸”。

学习广东自贸区口岸创新的先进经验,完善以“单一窗口”为代表的国际贸易信息化平台建设。优化海关监管方式,强化进出境安全准入管理,完善对国家禁止和限制入境货物、物品的监管,高效精准打击走私活动。

建立检验检疫风险分类监管综合评定机制。强化企业投资经营事中事后监管,实行“双随机、一公开”监管全覆盖。进一步整合海关、边检、检验检疫、海事等多个口岸的部门职能;统一联网,开展“互联网+大通关”模式建设,压缩通关时间、提高通关效率,打造“智慧口岸”。

四是深化商事制度改革,激发市场主体活力。

沈晓明省长在《2018年海南省政府工作报告》中用专章论述着力优化营商环境,不断提高海南的国际竞争力,对标上海注册登记全程电子化和电子营业执照应用、企业名称、住所登记的改革措施。

目前,浙江台州市推行“十一证合一”、广东省江门市推行“十五证合一”、河南开封自贸区推行“二十二证合一”、广西防城港市推行“三十四证合一”。建议加大改革创新力度,在保证质量的同时加大探索“多证合一”的力度。建议海南深入推进推行“证照分离”改革,实行“一颗印章管审批”,实行商事登记告知承诺制,压缩审批时限,构建以信用为核心的监管新模式,强化事中事后监管。

五是推动中国特色自由贸易港建设,打造国际自由港综合服务平台。

以“一线放开、二线管住、区内自由”为核心,建设中国特色自由贸易港,在外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面学习中国香港、新加坡、迪拜的先进经验。

为推动海南中国特色自由贸易港建设,建议大力扶持以海事、法律、金融、经纪为依托的自由港服务业发展,打造国际自由港综合服务平台。

优化整合港口资源,重点支持海口、洋浦港做优做强,推进海口机场改扩建工程,开展三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场前期工作,增加海南直达全球主要客源地的国际航线,夯实中国特色自由贸易港建设的基础设施。 

六是充分利用海南在热带高效农业、海洋保护与利用、航空航天、旅游医疗等方面的优势,推动形成经济增长新动能。

充分利用海南在热带高效农业、航空航天、旅游医疗等方面的优势。建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心,打造空间科技创新战略高地。加强国家南繁科研育种基地(海南)建设,打造国家热带农业科学中心,支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。用好博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策,大力引进优质医疗资源,鼓励社会力量发展高水平医疗机构,推进国际国内医疗资源合作,积极引进优秀卫生专业技术人员。深度推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算,鼓励发展商业补充保险。

统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动,大力推进新一代信息技术产业发展,推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能和实体经济深度融合。鼓励发展虚拟现实技术,大力发展数字创意产业。

高起点发展海洋经济,积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采,鼓励民营企业参与南海资源开发,加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业,支持建设现代化海洋牧场,支持海南特色优势产业优化升级推动形成经济增长新动能。

七是以海南国际离岸金融中心建设为中心、发展离岸金融账户,发展特色海洋金融产业,推动以商用航空航天、飞机租赁为核心的融资租赁产业群。

上海自贸区陆续出台了自由贸易账户、跨境投融资汇兑便利、人民币跨境使用、外汇管理改革等一系列金融制度安排,推出了简化金融机构和高管准入、业务创新与监管互动机制、航运保险产品注册制等系列措施。

建议海南大力扶持与国际航运、国际贸易为重点的产业责任保险、信用保险、融资租赁保险、再保险业务,探索特殊风险分散机制与巨灾保险业务试点,深化与新加坡、中国香港等国际金融中心保险与再保险业务合作,共同助推海南国际离岸金融中心建设,大力发展海洋经济、发展“蓝色金融”(海洋金融)。

结合海南空港建设实际需求,大力发展融资租赁业务,充分挖掘文昌商用航空航天产业,探索发展商用航空航天、飞机、船舶、大型机械设备融资租赁产业集聚区。

同时,履行属地金融监管职责,构建金融宏观审慎管理体系,建立金融监管协调机制,加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范,严厉打击洗钱、恐怖融资及逃税等金融犯罪活动,有效防控金融风险。

八是探索知识产权综合管理改革试点,打造知识产权公共服务平台,探索知识产权证券化,完善知识产权信用担保机制。

建议海南搭建便利化的知识产权公共服务平台,探索建立自贸区跨部门知识产权执法协作机制;探索建立自贸试验区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制;探索建设知识产权海外维权援助机制。

建议海南学习其他自贸区关于探索建立自贸区跨部门知识产权执法协作机制等相关内容,探索知识产权综合管理改革试点,打造知识产权公共服务平台,鼓励探索知识产权证券化,完善知识产权信用担保机制。

九是力推国家生态文明试验区建设,打造国家旅游消费中心。

生态文明建设和国际旅游岛建设是海南区别于其他自贸区的一大鲜明特色。海南应当健全生态文明建设长效机制,压紧压实生态环境保护责任。

率先建立生态环境和资源保护现代监管体制,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。落实环境保护,构建以绿色发展为导向的评价考核体系,严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度。

根据《环评法》,对自贸港的规划和建设进行相应的规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。

出台《海南自由贸易港(促进)条例》,加入环境保护相关条款。探索开展环境影响评价分类管理,提高环境保护管理水平和效率。

鼓励区内企业与管委会签订改善环境行为的自愿协议,尽快建设自贸港环保示范园,探索开展出口产品低碳认证。

建立自贸港争端解决机构和机制,涵盖与环境有关的贸易争端。实施更加开放便利的离岛免税购物政策,实现离岛旅客全覆盖,提高免税购物限额。打造邮轮母港,开通跨国邮轮旅游航线,发展游艇旅游产业,打造海南游艇会;积极发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目,打造国家旅游消费中心。

十是创新教育合作机制、对接“一带一路”,吸引培养国际优秀人才。

建议海南自贸区创新教育合作机制、主动加强与“一带一路”沿线国家的教育合作,在“一带一路”沿线及环太平洋、印度洋国家建设联合研究中心,吸引培养国际优秀人才。

加快海南大学世界一流学科建设力度,在原有作物学世界一流学科建设基础上,新增“海洋资源开发利用”、“国际旅游”、“法学”、“经济特区政策”等学科。

在办学体制机制改革、大学治理体系建设等方面大胆探索、先行先试;允许获得硕士及以上学位的优秀外国留学生毕业后直接在海南自贸区工作,建立吸引外国高科技人才的管理制度,设立海南国际离岸创新创业示范区。返回搜狐,查看更多

责任编辑:

【免责声明】本文仅代表作者本人观点,与本网站无关。本网站对文中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任。
广告位
中亿财经网官方公众号
  • 咨询热线 400-022-9909
  • 投稿咨询QQ:2126755803
  • 问题咨询处理QQ:1821361971
  • 官方交流群:(群:157829371)
  • 增值电信业务经营许可证:鄂B2-20170157
  • 广播电视节目许可证:鄂字第00358号
  • 网文经营许可证:鄂网文(2017)10517-260号